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中國人民大學鄶艷麗教授作“國土空間管理立法進展與建議”的專題講座

發布日期: 2019-04-01閱讀次數:來源:政策法規處 城鄉規劃研究中心

2019年3月29日下午,《寧波市國土空間規劃條例》(以下簡稱《條例》)起草工作專班邀請中國人民大學公共管理學院鄶艷麗教授來我局作“國土空間管理立法進展與建議”專題講座。中國人民大學承擔國家關于空間規劃立法的研究課題并參與國家法的起草工作,鄶艷麗教授是國內國土空間規劃立法方面的專家,因此,本次講座對于我市目前正在進行的《條例》起草工作具有啟示和借鑒意義。市人大法工委、市人大城建環資工委、市司法局有關領導應邀參加,市自然資源規劃局各處室、分局、事業單位的相關工作人員聆聽了報告。參加會議的領導有市人大常委會辦公廳巡視員朱哲生,城建環資工委副主任方曉紅、鄭安源,市自然資源和規劃局駐局紀檢組長、黨組成員景松健,黨組成員、副局長楊斌,黨員成員、巡視員王立志等。會議由市城鄉規劃研究中心副主任鮑維科主持。

鄶艷麗教授首先分析了當前機構改革背景下各部門涉及空間管理的職能分工與銜接問題,認為空間規劃立法的定位是關于空間管理復雜場景下的管理規則與協調規則的行政法。她指出此次國家關于空間規劃立法需要解決以下幾方面問題:一是城市發展規劃依據和動態調整問題,二是城市管理許可問題,三是城市管理違法問題,四是既有現實的認定問題,五是地下空間等管理空白問題,六是空間信息的管理數據問題,七是配套政策問題。報告的最后,鄶教授針對寧波立法情況提出建議,她認為立法的核心是明確立法目的,建議建立既有問題的發現與解決機制,建立統一信息的矛盾解決機制,以及明確市、區(縣、市)管理審批機構權限。


此次講座加深了起草工作專班及市局其他專業技術人員對新形勢下國土空間規劃體系及國土空間管理立法的認知,為確保《條例》草案與國家有關法律政策的銜接及起草后續工作提供了技術支撐。

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